Bozankaya are câștig de cauză la CNSC în proiectul tramvaielor pentru Ploiești

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a admis joi contestația depusă de firma Bozankaya împotriva Astra Vagoane Călători la licitația de tramvaie destinate Ploieștiului.

„Admite contestatia și dispune remedierea” este decizia CNSC în dosarul disponibil aici.

Bozankaya a solicitat obligarea autorității contractante de a reevalua oferta Astra cu reținerea faptului că oferta Astra ar fi „inacceptabilă și neconformă”, fără a fi respectate „cerințe imperative” ale documentației.

Contestația Bozankaya a mers în două direcții, una fiind neîndeplinirea unor cerințe ale autorității contractante și modificarea ofertei din mers, a doua privind garanția acordată motorului și tramvaiului.

Ce a conținut contestația

Potrivit contestației, firma autohtonă a primit maximul de 100 de puncte (60 tehnic, 40 financiar), în timp ce Bozankaya a primit 75,51 puncte (37 tehnic, 38,51 financiar).

Or, cere Bozankaya, oferta Astra ar trebui declarată drept neconformă.

Motivele Bozankaya

„În urma analizării proceselor de evaluare, a rapoartelor experților tehnici cooptați și a solicitărilor de clarificări transmise ofertantului declarat câştigător, au fost identificate aspecte care atestă o manieră de evaluare nepermisă a omisiunilor din cadrul ofertei Astra și a valorilor declarate pentru factorii de evaluare care atrag subsecvent caracterul eronat şi nelegal al concluziilor privind admisibilitatea şi conformitatea ofertei Astra.

Astra Vagoane Călători nu a depus o ofertă conformă cu cerințele de documentație de atribuire, completând şi modificând oferta prin răspunsul la clarificări, cu documente și informații ce se impuneau a fi depuse odată cu oferta inițială (lista tuturor materialelor periculoase utilizate la producția tramvaielor, nomenclatorul de defecte, tipul scaunului vatmanului, arhitectura sistemului informatic instalat pe tramvaie şi la locațiile fixe, specificațiile tehnice ale transmisiei şi intervale de funcționare între revizii, funcționalități software, sistemul de prevenire a coliziunilor, detalii privind compatibilitatea computerului de bord etc.) care nu pot fi subsumate unor vicii de formă, nefiind susținute de informații din oferta inițială, deoarece acestea au lipsit în integralitate din oferta depusă”, susține Bozankaya.

Garanție prea mare la tramvai, prea mică la motoare

Producătorul turc susține că garanția de zece ani e „neuzuală”. „Pentru valorile declarate la factorii de evaluare care i-au conferit ofertei Astra punctajul maxim de 60 puncte (inclusiv garanția, criticată anterior ca nefiind uzuală în industria de profil, de 10 ani sau 700.000 km declarată pentru tramvai în ansamblul său și pentru motoare și componente IGBT de doar 350.000 km/5 ani, precum și numărul suplimentar de pasageri în picioare), comisia de evaluare nu a prezentat o justificare detaliată. În concordanță cu documentația suport, respectiv nu au fost verificate şi/sau clarificate prin prisma cerințelor documentației de atribuire și a documentelor justificative tehnice sau financiare, ci prin simpla asumare automată a unei declarații a ofertantului”, afirmă contestatarul.

Bozankaya pretinde că are loc o așa-zisă „ignorare a recomandărilor ANAP şi MDLPA privind ofertarea artificială la factorii de evaluare si justificarea caracterului serios al ofertelor (Cauza…) și a discrepanțelor din propunerea tehnică”.

„Această evaluare se impunea cu atât mai mult cu cât ofertarea unei garanții de 10 ani era în vădită contradicție cu propriile critici şi argumentele prezentate de Astra în contestația depusă în prezenta procedură privind garanția minimă şi maximă punctată de autoritatea contractantă”.

Considerarea unei garanții acordate ca fiind prea mare pare a fi însă un pariu pe un cal mort pentru că garanția oferită de un competitor este inclusă în contractul semnat de acesta, iar nerespectarea acestui termen se întoarce împotriva sa.

Problema motoarelor. Bozankaya susține că Astra Vagoane Călători a acordat 10 ani garanție la tramvai (pe baza căreia a obținut punctaj superior) și doar cinci la motor. Dacă în al șaselea an motorul se defectează, garanția de 10 ani devine inefectivă (vezi mai jos extras din contestația turcilor).

Date privind proiectul

Valoarea estimată a proiectului este de 50 de milioane de euro. Suma ar urma să fie achitată dintr-un credit de peste 30 de milioane de euro de la BEI, a cărui contractare a fost aprobată de Consiliul Local Ploiești în luna decembrie, după numeroase discuții între grupurile politice reprezentate în CL. Suplimentar, administrația locală se bazează pe un grant de până la 9 milioane de euro de la Comisia Europeană și pe contribuția proprie, care ar putea ajunge la 5 milioane de euro.

Tramvaiele care fac obiectul licitației urmează a fi achiziționate pentru a asigura transportul public de călători în Municipiul Ploiesti pe rutele de tramvai 101 și 102. Tramvaiele vor fi destinate transportului urban de călători și, drept urmare, în elaborarea ofertei se va ține cont de infrastructura existentă (liniile de tramvai cu ecartament normal de 1435 mm), condițiile de circulație, linia de rulare pentru tramvaie, respectiv linia de contact pentru alimentarea electrică.

Cerințe privind tramvaiele

Tramvaiele trebuie să fie noi, să fie confortabile cu podea 100% coborâtă pe toată suprafața disponibilă pentru pasageri, acționate în curent alternativ, cu echipamente electronice de putere și comandă cu microprocesor, cu recuperare de energie la frânare, cu viteza maximă de circulație de 70 km/oră, reglabilă, limitată electronic la 50 km/oră.

Alimentarea tramvaielor se va realiza de la firul aerian existent (conductor de cupru cu secțiunea de 100 mm2), prin intermediul unui pantograf.