CFR SA, pusă să-și răscumpere de la Gruia Stoica propriile linii ferate

Un Raport de audit de conformitate făcut de Curtea de Conturi la CFR SA recomandă administratorului infrastructurii feroviare din România să-și răscumpere de la Gruia Stoica propriile linii ferate, care i-au fost luate printr-o decizie controversată a Justiției. Mai mult, firma TEF SRL a lui Vasile Didilă a creat un avantaj concurențial companiilor din Grupul Grampet încălcând prevederile legale în vigoare.

”Deși sunt bunuri imobile care aparțin domeniului public al statului, mai multe dispozitive de linii din incinta unor stații de cale ferată au fost preluate de SC TEF SRL încă din anul 2009 printr-o acțiune de executare silită mobiliară, pentru stingerea unei creanțe deținute la CN CFR SA”, se arată în Raportul de audit de conformitate făcut de Curtea de Conturi la CFR SA.

Club Feroviar a semnalat acum cinci ani situația absurdă

Club Feroviar a scris încă de acum cinci ani că aproape 50 km de cale ferată din patru stații și 120 de aparate de cale (macazuri) vor ieși din patrimoniul CFR SA, în urma unei decizii halucinante a Înaltei Curți de Casație și Justiție, potrivit căreia liniile ferate sunt ”bunuri mobile”.

La această situație s-a ajuns în urma unei sarabande de procese în instanță având ca obiect patrimoniul CFR SA care a început în urmă cu aproape două decenii. Concret, era vorba de 48,638 km constructivi de cale ferată și 120 de aparate de cale din stațiile Brazi, Ghighiu, Bradu Rafinărie și Barboși Triaj.

Audit făcut de Curtea de Conturi la CFR SA: liniile trebuie recuperate

Acum, în Raportul Curții de Conturi se menționează faptul că ”nu au fost întreprinse demersuri eficace pentru reintroducerea în patrimoniul public administrat de CN CFR SA a liniilor de cale ferată și aparatelor de cale, executate silit ca bunuri mobile de SC Trans Expedition Feroviar SRL (SC TEF SRL)”. Societatea respectivă este deținută în proporție de 99%, potrivit datelor de la Registrul Comerțului, de Vasilă Didilă, fratele lui Gruia Stoica.

Față de ce am scris noi acum cinci ani, pe lista de ”achiziții” de la CFR SA a lui Gruia Stoica s-au mai adăugat linii ferate și macazuri din stațiile CF Palas, Halmeu, Dornești și Barboși – unde au fost executate inclusiv linii de cale ferată cu ecartament larg și instalații de transbordare. Inspectorii Curții de Conturi subliniază faptul că liniile ferate preluate de SC TEF SRL sunt situate în incinta unor stații de cale ferată din zone de interes comercial/economic pentru transportul feroviar de mărfuri, respectiv: zone pre-portuare (stația CF Palas), rafinării (stația CF Brazi, stația CF Ghighiu, stația CF Bradu Rafinare) și zone de frontieră cu Ucraina și Republica Moldova (stația CF Dornești, stația CF Halmeu, stația CF Barboși).

Curtea de Apel a răsturnat decizia instanței de fond

La procesul pe fond intentat de CNCF CFR SA, instanța de judecată a stabilit, așa cum este și logic, că liniile de cale ferată și aparatele de cale sunt bunuri imobile.

Numai că instanța de recurs (Curtea de Apel București) a stabilit definitiv că acestea sunt bunuri mobile și pot fi urmărite și executate silit, întrucât aparțin patrimoniului privat al companiei și nu domeniului public al statului. În motivarea deciziei sale, Curtea de Apel a reținut că ”suprastructura unei căi ferate este un bun mobil, deoarece poate fi oricând mutată pe un alt amplasament” și că ”liniile de cale ferată ce fac obiectul executării silite sunt compuse din linii de metal, traverse din lemn și material mărunt, fiind transportate și montate în locul în care se dorește amplasarea unui traseu feroviar”. O decizie halucinantă, în legătură cu care nu mai facem alte comentarii.

Curtea de Conturi: Ministerul Transporturilor să exproprieze TEF SRL

Curtea de Conturi remarcă acum că demersurile CFR SA nu au condus la reintroducerea în patrimoniul public administrat de companie a liniilor și aparatelor de cale ferată executate silit de SC TEF SRL. Compania de stat a formulat o acțiune în justiție (dosar nr. 77456/3/2011), respinsă de instanțele de judecată ca urmare a constatării faptului că se dăduse deja o decizie definitivă în speța respectivă.

”După respingerea acțiunii judiciare, în anul 2020, compania a promovat un proiect de Hotărâre a Guvernului (cel despre care am scris noi la vremea respectivă și la care am făcut referire mai sus – n.red.) pentru scoaterea liniilor ferate și aparatelor de cale executate silit din inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, fără a propune titularului dreptului de administrare (Ministerul Transporturilor și Infrastructurii) căi de acțiune extrajudiciare pentru întoarcerea în patrimoniul public al statului a bunurilor imobile executate silit. (…) În opinia echipei de audit, CN CFR SA a avut și încă are la dispoziție o cale extrajudiciară pentru refacerea ordinii de drept și redobândirea în patrimoniul public a bunurilor de care a fost deposedată, respectiv calea promovării unei Hotărâri a Guvernului de aprobare a expropierii pentru utilitate publică a bunurilor executate silit”, se arată în Raportul făcut de Curtea de Conturi la CFR SA.

TEF SRL a schimbat destinația liniilor, nerespectând legea

Inspectorii remarcă însă și faptul că, prin executarea silită, societății controlate de Vasile Didilă i s-a atribuit doar dreptul de proprietate asupra materialelor care compun suprastructura căii ferate (linii de metal, traverse din lemn și material mărunt), nu și dreptul de proprietate asupra bunului imobil „cale ferată”, construcție specială care face parte din sistemul căilor de comunicații, calificate prin lege ca aparținând domeniului public al statului.

Or, TEF SRL a exploatat șinele și macazurile respective ca linii ferate indutriale (LFI), fiind schimbată încadrarea/categoria de folosință, din linii tehnice de primire-expediere, în infrastructură feroviară privată a SC TEF SRL. Acest lucru, se menționează în Raport, ”contravine atât calificării date acestora de instanța de judecată, care a considerat că , cât și prevederilor OG 60/2004, care se referă exclusiv la construirea de căi ferate noi sau la întreținerea, repararea și exploatarea căilor ferate existente, care au fost avizate, proiectate, construite și recepționate ca LFI, cu respectarea prevederilor legale aplicabile în acest domeniu. Or, liniile preluate de SC TEF SRL, ca bunuri mobile, nu se încadrează în niciuna din prevederile actului normativ indicat. Mai mult decât atât, chiar și în situația în care ar fi acceptate ca infrastructură feroviară privată, aceste linii ferate nu și, în consecință, nu pot fi încadrate, autorizate și exploatate sub acest regim, de LFI”.

Avantaj competitiv ilegal pentru GFR și Grupul Grampet

În aceste condiții de nerespectare a legislației în vigoare, la nivelul anului 2023, în stația Palas, unde SC TEF SRL a exploatat în regim de LFI un dispozitiv de linii tehnice de aproximativ 17 km, au staționat, în medie, 45 de vagoane/zi în regim de staționare de lungă durată și 590 de vagoane/zi, în regim de staționare operativă, cumulânt un total de 17.000 de zile vagon/an, staționare de lungă durată și 5.160.000 de ore vagon/an staționare de serviciu. Inspectorii Curții de Conturi iau în calcul valoarea tarifelor de staționare, valabile pentru anul 2023, respectiv 0,65 lei/vagon oră pentru staționare operativă și 2,32 lei/vagon zi pentru staționare de lungă durată și rezultă o valoare cumulată a tarifelor de staționare de aproximativ 3.500.000 de lei. O sumă pe care ”pe de o parte CN CFR SA (deținătorul de drept al liniilor de cale ferată) nu a realizat-o, iar pe de altă parte, operatorii de transport feroviar (OTF) din grupul SC TEF SRL (printre care și Grup Feroviar Român – n.red.), nu au datorat-o/plătit-o”. Pe cale de consecință, economiile realizate prin neplata tarifelor de staționare a trenurilor, pe liniile SC TEF SRL au creat firmelor din Grupul Grampet al lui Gruia Stoica un avantaj competitiv în raport cu ceilalți operatori, care înregistrează costuri de exploatare majorate prin plata acestor tarife.

”În acest context, în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (6) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, republicată, Curtea de Conturi a solicitat Consiliului Concurenței efectuarea unor verificări de specialitate cu privire la legalitatea deținerii și exploatării de către SC TEF SRL a liniilor de cale ferată și consecințele pe care aceasta le are asupra asupra pieței de transport feroviar de marfă”, se mai arată în Raport.

Situația din stația CF Palas a făcut și obiectul unei contestații a CFR Marfă la Consiliul Național de Supraveghere în Domeniul Feroviar, prin care reclama faptul că trenurile sale nu au avut acces pe liniile TEF SRL, care a avut câștig de cauză. Ulterior, GFR a fost amendat de Consiliul Concurenței.