Legislație modificată pentru a face loc trenurilor PESA

Ministerul Transporturilor propune modificarea obligațiilor ce revin la întreținerea materialului rulant, afirmând că prevederile cadrului legislativ actual „sunt depășite” de achizițiile de material rulant nou.  Propunerea face parte din pachetul de măsuri menite a aduce trenurile PESA pe șine, chiar dacă cele Alstom au ajuns în operare fără astfel de artificii.

Modificări propuse de către Ministerul Transporturilor ce pot fi consultate aici lasă la latitudinea producătorului de material rulant ce dispune de tracțiune modul în care se face mentenanța, singura condiție fiind obținerea unui aviz din partea ASFR.

Legislația actuală obligă revizii la șapte zile, care, în condițiile actuale nu pot fi făcute, căci producătorul polonez PESA nu dispune încă de spații de mentenanță, iar subiectul este în dispută între ARF și producător.

Argument: cadru depășit și inaplicabil

Odată cu sosirea acestor trenuri s-a descoperit că avem un cadru depășit și inaplicabil. „Achizițiile de material rulant nou și modern ce au avut loc în ultimii ani în România au făcut ca unele dintre prevederile cardului legislativ național specific domeniului feroviar să fie depășite și inaplicabile în condițiile actuale de exploatare a trenurilor pe căile ferate din România”, spune proiectul.

În această situație se încadrează și unele dintre articolele prevăzute în Anexa la Ordinul ministrului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului nr. 2229/2006 privind aprobarea Instrucțiunilor pentru activitatea personalului de locomotivă în transportul feroviar nr. 201, publicat în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 23 din 15 ianuarie 2007, cu modificările și completările ulterioare.

Pașii modificării

Primul pas. În primul rând, se redefinește termenul de locomotivă pentru a băga aici orice ansamblu ce deține elemente de tracțiune.

„Achizițiile de material rulant nou și modern pentru transportul de călători desfășurate în ultimii ani în România – atât de către stat, cât și de către operatorii cu capital privat – au condus la o scădere semnificativă a procentului de trenuri cu compunerea clasică (locomotivă + vagoane) aflate în exploatare pe rețeaua feroviară. Sunt introduse în exploatare trenuri „cu compunere fixă” – rame electrice (EMU – electric multiple unit), automotoare (DMU – diesel multiple units), rame alimentate cu hidrogen sau de alte tipuri – pentru care termenul de „locomotivă” poate genera unele confuzii din punctul de vedere al exploatării. De aceea, se impune o modificare (o actualizare) a definiției termenului de „locomotivă”, se arată în proiect.

În pasul doi se schimbă toate aceste cerințe privind „locomotivele”. Art. 43 – 45 din Instrucțiunile pentru activitatea personalului de locomotivă în transportul feroviar nr. 201 reglementează obligația efectuării reviziei intermediare a locomotivelor și a reviziei echipamentelor de pe acoperișul locomotivei cel puțin o dată la șapte zile, în unitățile de tracțiune.

Reglementarea actuală instituie un interval fix, aplicabil în mod uniform tuturor locomotivelor, indiferent de vechime, soluție tehnică, nivel de digitalizare sau existența sistemelor moderne de diagnostic și monitorizare continuă.

În contextul introducerii în exploatare a locomotivelor nou construite sau modernizate, echipate cu sisteme avansate de autodiagnosticare, monitorizare a parametrilor funcționali și înregistrare a datelor de exploatare, aplicarea uniformă a intervalului fix de 7 zile nu reflectă diferențele tehnologice și nici principiul gestionării riscurilor pe bază de performanță.

În plus, induce timpi de imobilizare inutili care afectează procentul de disponibilitate a tuturor acestor vehicule, se pretinde.

Inadvertențele

Se invocă și anumite inadvertențe menționate în trecut de Club Feroviar în articole privind disputa ARF-PESA.

La pct. 1.2., cel de-al treilea paragraf din Anexa la Ordinul ministrului Transporturilor și Infrastructurii nr. 315/2011 privind aprobarea Normativului feroviar Vehicule de cale ferată (Tipuri de revizii și reparații planificate. Normele de timp sau normele de kilometri parcurși pentru efectuarea reviziilor și reparațiilor planificate, cu modificările și completările ulterioare) se menționează: „Pentru vehiculele feroviare importate, noi sau modernizate, care intră în posesia deținătorilor după data intrării în vigoare a prezentului normativ feroviar, ciclul de revizii și reparații planificate va fi cel stabilit de proiectantul/constructorul vehiculului feroviar. Respectivul ciclu va primi acordul deținătorului și va fi avizat de către Autoritatea Feroviară Română – AFER”.
Astfel, impunerea unui interval fix de timp pentru un anumit tip de revizie este în contradicție cu prevederea de mai sus, susține Ministerul Transporturilor.

Analiza de risc salvează totul

Propunerea de completare introduce posibilitatea stabilirii intervalului de revizie intermediară pentru locomotive pe baza unei analize de risc realizate conform metodei comune de siguranță privind evaluarea și aprecierea riscurilor, cu integrarea măsurilor rezultate în sistemul de management al siguranței al operatorului de transport feroviar și sistemul de management al întreținerii al entității responsabile cu întreținerea vehiculelor, astfel responsabilitatea pentru efectuarea întreținerii fiind clar atribuită entităților responsabile cu întreținerea și operatorilor de transport feroviar.
Astfel, se realizează alinierea cadrului normativ național la principiile europene privind menținerea nivelului global de siguranță și gestionarea riscurilor pe bază de performanță.

Modificările propuse permit optimizarea proceselor de exploatare și întreținere pentru vehiculele feroviare motoare moderne, reducând timpii de imobilizare nejustificați, fără a afecta siguranța circulației.
Se creează premisele utilizării eficiente a resurselor tehnice și financiare, cu menținerea unui control riguros asupra riscurilor operaționale.

Fie una, fie alta. Mentenanță pe proprie răspundere

Proiectul spune la partea de propuneri. Reviziile planificate ale locomotivelor sunt efectuate la intervale conform ciclurilor aprobate prin normativele feroviare din legislația națională, respectiv ciclurilor de mentenanță stabilite de către proiectantul/constructorul vehiculelor feroviare.

Entitatea responsabilă cu întreținerea locomotivelor întocmește pachetul de lucrări din cadrul reviziilor planificate, specifice fiecărui tip de locomotivă cu respectarea ciclurilor de mentenanță, care va fi transmis către atelierul de întreținere.

Entitatea responsabilă cu întreținerea gestionează funcția de efectuare a întreținerii, proprie sau externalizată prin intermediul atelierelor de întreținere, de a căror rezultate ale activității răspunde, asigurându-se că acestea respectă cerințele și criteriile legislației europene și naționale.

Nomenclatorul lucrărilor de întreținere specifice reviziilor planificate ale locomotivelor, respectiv inspecțiile intermediare obligatorii și criteriile de acceptare sunt cuprinse în specificații tehnice întocmite de entitatea responsabilă cu întreținerea, avizate de Autoritatea de Siguranță Feroviară Română – ASFR. Specificațiile tehnice sunt utilizate de atelierele de întreținere în activitatea de efectuare a întreținerii locomotivelor în cadrul reviziilor planificate.

Pachetul de lucrări specific reviziei planificate trebuie să cuprindă verificări și probe de funcționare ale pieselor, instalațiilor și echipamentelor a căror lipsă sau defectare interzic ieșirea locomotivei din unități de tracțiune pentru remorcarea trenurilor sau manevră (garanție pentru operatori că nu se vor trezi cu ramele în imposibilitate de a ieși din depouri – n.red.), precum și verificarea instalației pneumatice și de frână a tipurilor de locomotive, respectiv revizia echipamentelor de înaltă tensiune montate pe acoperișul locomotivelor și ramelor electrice.

În cazul operațiunilor de revizie, reparație sau a altor verificări efectuate de entitatea care a preluat funcția de efectuare întreținerii, atribuțiile revizorului de locomotivă se exercită de către personalul acestei entități.

Toate reviziile, rezultatele inspecțiilor, măsurătorilor și verificărilor efectuate, conform  specificațiilor tehnice se consemnează sub semnătură în caietul de bord al locomotivei de către personalul tehnic de specialitate care le-a efectuat.”

Administratorul/gestionarii infrastructurii feroviare, operatorii de transport feroviar, entitățile responsabile cu întreținerea vehiculelor feroviare și, după caz, entitățile care au preluat funcția de întreținere de la o entitate responsabilă, au obligația de a elabora și aproba, în termen de 30 de zile de la data publicării prezentului ordin în Monitorul Oficial al României, procedurile proprii necesare punerii în aplicare a acestuia și de a include, în cadrul acestora sau, după caz, în sistemele proprii de management al siguranței, măsurile necesare pentru menținerea sub control a riscurilor în materie de siguranță generate de modificările prevăzute.

La Alstom legislația nu era perimată

Reamintim că modificările au devenit necesare în urma refuzului unor operatori de a prelua ramele din cauza absenței spațiilor de mentenanță unde să fie realizate operațiunile impuse de lege. Dacă în cazul Alstom există, cel puțin în București, astfel de spații la Atelierele Grivița, în cazul PESA acestea nu au fost încă realizate, deși facturile emise de producător includ o cotă parte pentru realizarea depourilor.

Citește Analiză. PESA vs România, unde s-a greșit