O decizie luată de Nicușor Dan lovește în lucrările de la metrou

O decizie de neconstituționalitate privind legea de aprobare a unei Ordonanțe care facilita intabularea investițiilor Metrorex a fost publicată luni în Monitorul Oficial, devenind efectivă. Sesizarea de neconstituționalitate a fost formulată în toamna lui 2025 chiar de președintele Nicușor Dan.

În Monitorul Oficial a fost publicată luni decizia referitoare la obiecția de neconstituționalitate a Legii de aprobare a OG 36/2024, act normativ ce prevedea o intabulare facilă a investițiilor efectuate de Metrorex. Obiecția a fost ridicată în noiembrie 2025 chiar de președintele Nicușor Dan.

Curtea Constituțională a publicat în Monitorul Oficial Decizia 114 din 11 februarie 2026 privind obiecția de neconstituționalitate a Legii privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 36/2024 pentru completarea unor acte normative referitoare la autorizarea și intabularea construcțiilor aferente infrastructurii de transport de interes național și celei de metrou gestionate de Societatea de Transport cu Metroul București „Metrorex” — S.A.

Explicații juridice

Deși veche de câteva luni, decizia devine efectivă abia acum, la publicare. Deciziile Curții Constituționale devin general obligatorii și produc efecte juridice exclusiv de la data publicării lor în Monitorul Oficial al României. Acestea au putere numai pentru viitor și nu retroactivează, exceptând situațiile specifice din procesele aflate pe rol sau contenciosurile în curs.

Efecte juridice: Își încep valabilitatea și devin obligatorii pentru toate autoritățile și persoanele doar din momentul publicării. Acțiune pentru viitor: Deciziile vizează viitorul și nu pot fi aplicate retroactiv pentru acte sau situații finalizate deja, cu excepția cazurilor de revizuire reglementate de lege.

Explicații practice

Aceasta înseamnă că dacă până acum investițiile Metrorex au putut fi intabulate pe baza unei Ordonanțe și a unei Legi avantajoase, de acum înainte aceasta nu se mai poate. Cele două prevederi scuteau beneficiarul investiției de prezentarea unui așa-zis certificat de edificare a construcției.

Legea și Ordonanța aprobată prin aceasta aveau sarcina de a simplifica procedurile de intabulare. Conform notei de fundamentare a actului normativ emise de Guvernul României, principalele argumente și măsuri stabilite pentru rețeaua de metrou au fost:

• Eliminarea blocajelor birocratice în autorizare. Problema identificată: Proiectele de extindere și modernizare a metroului se loveau de proceduri administrative lungi privind obținerea certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire. Măsura din OG 36/2024: Permite emiterea autorizațiilor de construire în regim de urgență pentru lucrările de utilitate publică din rețeaua de metrou, reducând termenele de avizare.
• Simplificarea intabulării și înscrierii în Cartea Funciară. Problema identificată: Lipsa intabulării clădirilor tehnice, a stațiilor și a tunelurilor din rețeaua istorică sau în curs de execuție bloca obținerea de fonduri europene și recepția lucrărilor. Măsura din OG 36/2024: S-au creat reguli speciale și derogări pentru înscrierea directă la ANCPI a construcțiilor subterane și supraterane aferente metroului, fără a mai fi condiționate de corelările cadastrale standard de suprafață, extrem de complexe în mediul urban.
• Asigurarea eligibilității pentru fonduri europene. Nota de fundamentare subliniază că deblocarea rapidă a intabulărilor este o condiție obligatorie pusă de Comisia Europeană pentru decontarea banilor din programele operaționale și PNRR (de exemplu, pentru extinderile pe Magistrala 4 sau Magistrala 6).

Probleme de constituționalitate

În februarie 2026 Curtea Constituțională a admis obiecția de neconstituționalitate formulată de președintele României și a constatat că atât Legea privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 36/2024 pentru completarea unor acte normative referitoare la autorizarea și intabularea construcțiilor aferente infrastructurii de transport de interes național și celei de metrou gestionate de Societatea de Transport cu Metroul București „Metrorex” – S.A., cât și ordonanța aprobată sunt neconstituționale, în ansamblul lor.

Eliberarea acestui certificat este obligatorie pentru orice construcție edificată, potrivit legii cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996 și a legii privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii nr. 50/1991. Cele două legi au caracter organic și nu pot fi modificate prin simple ordonanțe, fiind norme juridice cu caracter organic care reglementează procedura și înscrisurile necesare pentru intabularea în cartea funciară a dreptului de proprietate asupra construcțiilor.

Or, dispoziţiile unei legi organice nu pot fi modificate decât prin norme cu aceeaşi forţă juridică. Întrucât legea care aprobă o ordonanţă neconstituţională este ea însăşi neconstituţională, Curtea a constatat că ambele acte normative au fost adoptate în mod greșit ca acte normative ordinare, contrar unor prevederi din Constituție.