Transportul elevilor, studenților și pensionarilor cu trenul, în pericol. MT cere bani de la Guvern

Gratuitățile și reducerile la transportul feroviar de care beneficiază elevii, studenții, pensionarii, revoluționarii și alte categorii sociale sunt în pericol, pentru că Ministerul Transporturilor nu mai are bani să le susțină. Ministerul condus de Sorin Grindeanu cere bani de la Guvern pentru a doua oară în nici trei luni.

Pe site-ul ministerului a fost postat, în consultare publică, proiectul de Hotărâre a Guvernului privind alocarea unor sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2024, pentru suplimentarea bugetului Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.

Concret, se propune suplimentarea bugetului Ministerului cu o sumă totală de 732.138 mii lei, echivalentul a 147 de milioane de euro. Suma este defalcată în felul următor: 420.169 mii lei pentru asigurarea continuității prestării obligației de serviciu public în domeniul transportului feroviar de călători, prin acoperirea costurilor suportate (pentru implementarea de către Autoritatea pentru Reformă Feroviară a programului de transport feroviar de călători, în condițiile prevăzute în contractele de servicii publice încheiate cu operatorii de transport feroviar de călători, în temeiul HG nr. 1.453/2022) și 311.969 mii lei pentru toate categoriile de beneficiari de facilități de călătorie pe calea ferată, cu metroul, în transportul rutier și naval, respectiv beneficiarii Legii nr. 448/2006.

---

---

O cerere în august, alta în octombrie. Cum au crescut cheltuielile

Este pentru a doua oară într-un interval de nici trei luni de când Ministerul Transporturilor cere bani de la Guvern pentru acest lucru. Pe 1 august, Executivul a aprobat o Hotărâre cu același obiect, prin care a fost alocată suma de 165 de milioane de euro, așa cum am scris la vremea respectivă.

În Nota de fundamentare a proiectului de act normativ se arată care sunt cauzele pentru care banii alocați în prezent nu mai sunt suficienți:

– nivelul tarifului de utilizare a infrastructurii a crescut, în medie cu 18% comparativ cu nivelul stabilit pentru anul 2023;

– cheltuielile cu personalul au crescut pe fondul intrării în vigoare a Legii nr. 195/2020 privind Statutul personalului feroviar;

– prețul de achiziție a energiei electrice de tracțiune a crescut cu 7,4% în 2024 comparativ cu realizatul la nivelul anului 2023;

– prețul de achiziție a motorinei a variat de la 7,20 lei/litru la data de 1 ianuarie 2024 la 7,67 lei/litru în majoritatea lunii iulie 2024, ulterior cu o ușoară scădere până la 7,17 lei/litru în prezent;

– cheltuielile cu reparațiile materialului rulant feroviar au crescut în anul 2024 cu aproximativ 12% comparativ cu aceeași perioadă a anului 2023.

Majorările de tarife nu au fost suficiente

În consecință, pentru anul 2024, bugetul rectificat alocat ARF, la capitolul „Subvenții pentru susținerea transportului feroviar public  de călători”, în suma de 2.347.603 mii lei, s-a dovedit insuficient.

”În implementarea prevederilor obligațiilor de serviciu public de transport feroviar de călători, în primele două luni ale anului 2024, operatorii de transport feroviar de călători și administratorul infrastructurii feroviare, CNCF CFR SA, au constatat probleme majore în asigurarea resurselor financiare necesare funcționării trenurilor sub contract de serviciu public”, se precizează în document. Tot aici se amintește faptul că tarifele de transport feroviar au fost majorate cu 20% începând cu data de 1 iulie 2022, iar apoi a survenit o indexare de 8,8%, de la data de 10 decembrie 2023.

În primele trei luni ale anului 2024, încasările din vânzarea de titluri de călătorie sunt cu aproximativ 11% mai mari comparativ cu aceeași perioadă a anului 2023, procent relativ  menținut și în lunile următoare din anul 2024. ”Astfel, se observă că sistemul feroviar a reușit să atragă și călători suplimentari și creșterea de venituri nu s-a bazat doar pe creșterea tarifelor practicate. Cu toate acestea, ponderea veniturilor proprii din total cheltuieli eligibile, pentru întregul sistem de obligații de servicii publice de transport feroviar de călători a fost de aprox. 28% în primele 3 luni, ajungând la aprox. 40% la finalul primelor 7 luni din anul 2024.”, susțin autorii proiectului.

Elevii, studenții și pensionarii s-au plimbat mai mult cu trenul

Veniturile din vânzarea de titluri de călătorie includ și emiterea acestora către beneficiarii facilităților (gratuități sau reduceri). Drepturile de compensare a valorii titlului de călătorie variază de la 50% la 100% din valoarea aprobată prin ordinul de ministru privind tarifele de deservire generală din transportul feroviar public de călători. Bugetul total rectificat alocat ARF pentru plata diferențelor de tarif către operatori este de 545.989 mii lei.

În Nota de fundamentare se explică faptul că elevii, studenții, pensionarii și ceilalți beneficiari de facilități s-au plimbat mai mult cu trenul și nu mai sunt bani pentru acoperirea diferențelor: ”În condițiile utilizării mai frecvente de către beneficiari a serviciilor de transport feroviar de călători, bugetul este insuficient, A.R.F. aflând-se în imposibilitatea de a efectua plăți care să acopere obligațiile sociale de transport în lunile august (parțial)– noiembrie 2024, exigibile la plată în lunile septembrie – decembrie 2024. Astfel, parte din titlurile emise către beneficiari începând cu 1 august 2024 (aprox. 76%) nu au putut fi compensate din bugetul actual alocat A.R.F. pe anul 2024”.

Nu mai sunt bani pentru gratuitățile și reducerile la transportul feroviar

Deficitul total este estimat la nivelul anului în curs la valoarea de 420.169 mii lei. Pentru toate categoriile de beneficiari de facilități de călătorie cu metroul, în transportul rutier și naval, s-au achitat până în prezent deconturile aferente lunilor restante pentru anul 2023 și perioada  ianuarie – iulie 2024, dar nu au mai rămas bani pentru a achita deconturile aferente lunilor august – decembrie 2024.

”În cazul neasigurării acestor sume, operatorii de transport feroviar de călători sunt în situația imposibilității asigurării continuității serviciilor publice cu privire la transportul elevilor, studenților, pensionarilor, eroilor revoluției etc, astfel cum este specificat în Codul Administrativ, în lipsa asigurării fluxurilor de numerar necesare plății obligațiilor legale”, se mai arată în documentul citat.