Consiliul Concurenței cere CFR să revizuiască reducerile TUI acordate

Într-o decizie publicată zilele trecute, Consiliul Feroviar cere CFR SA să refacă modul de calcul al reducerilor TUI acordate pe motiv că acestea sunt discriminatorii și că lasă compania fără bani.

Decizia vine în urma unei sesizări făcute de OPSFPR – Organizația Patronală a Societăților Feroviare Private din România.

”Din analiza criteriilor de eligibilitate/metodologiei de acordare a reducerii rezultă că, în situația scăderii traficului total feroviar de marfă, evaluarea performanței serviciului UTI nu este realizată exclusiv în raport cu traficul UTI, ci prin raportare la evoluția traficului total al OTF, luând în considerare astfel, pe lângă traficul UTI, și traficul non UTI”, explică în decizie Consiliul Feroviar.

Sesizarea OPSFPR

În luna ianuarie 2026, OPSFPR a sesizat Consiliul Naţional de Supraveghere din Domeniul Feroviar (CNSDF) în legătură cu modul în care Compania Națională de Căi Ferate “CFR” SA (CFR SA) aplică metodologia de acordare a reducerii cu 33% a tarifului de utilizare a infrastructurii (TUI) pentru trenurile complete compuse numai din vagoane încărcate cu unități de transport intermodal (UTI).

Patronatul a afirmat că pentru servicii asemănătoare (trenuri încărcate cu UTI) criteriile CFR prevăzute în Documentul de Referință al Rețelei (DRR) 2026 și aplicate „pot produce rezultate diferite, în funcție de structura și dinamica traficului total al operatorului de transport feroviar (OTF), și nu în funcție de traficul UTI.”

În loc să se focalizeze strict pe traficul mcu UTI, criteriile introduc o interdependență între un serviciu specific (transportul UTI) și activitatea totală a OTF, ceea ce poate conduce la rezultate diferite între operatori cu volume similare de trafic UTI.

În consecință, rezultatele evaluării pot varia semnificativ între OTF care desfășoară volume similare de transport UTI, în funcție de ponderea UTI în total transport feroviar de marfă al fiecărui OTF.

În plus, reducerile acordate, de ordinul zecilor de milioane de lei, ar fi de natură să lase fără resursele necesare reparațiilor gestionarul infrastructurii.

Câți beneficiari sunt

În ceea ce privește rezultatele economice ale aplicării convenției pentru anul anterior, CFR SA a analizat eligibilitatea pentru 26 OTF semnatari ai convențiilor UTI 2024/2025, din care a rezultat că 18 OTF au fost declarați eligibili pentru Convențiile UTI 2025/2026, iar 8 OTF nu au fost incluși în categoria eligibilă. Din cei 18 OTF eligibili, CFR SA a semnat convenții UTI cu 12 OTF, pentru perioada 2025/2026, iar pentru 6 OTF nu s-au încheiat astfel de convenții din motive administrative sau financiare, justificate de CFR SA prin lipsa solicitării OTF sau existența datoriilor de plată a TUI.

Concluziile Consiliului Feroviar

CNSDF a dat dreptate OPSFPR. Consiliul a constatat:

• o evoluție fluctuantă a traficului UTI, fără tendință liniară ascendentă și fără o corelație stabilă și directă cu aplicarea reducerii;
• variații semnificative determinate de factori externi (pandemie, context macroeconomic, evoluția pieței de transport feroviar de marfă);
• absența unei corelații directe între nivelul reducerii acordate și creșterea volumului de trafic UTI.

Deși reducerea TUI pentru transportul UTI este menită să sprijine dezvoltarea transportului intermodal și poate contribui la obiective de mediu, pe termen lung, acordarea acesteia pe termen nelimitat poate avea un impact negativ asupra veniturilor CFR SA și, implicit, asupra finanțării lucrărilor de întreţinere şi reparaţii ale infrastructurii feroviare, ceea ce poate afecta atât traficul feroviar de călători, cât și pe cel de marfă.

Consiliul mai spune că CFR SA nu a putut prezenta o analiză economică și de oportunitate care să evidențieze o corelație directă între această reducere și dezvoltarea fluxurilor de transport cu trenuri UTI.

Sarcini

Consiliul cere ca în 45 de zile CFR SA să revizuiască acordarea reducerii de 33% a TUI pentru transport UTI, în condițiile și cu respectarea Legii 202/2016 (condițiile de acces la infrastructura feroviară).