Fondul de rezervă bugetară, redeschis pentru CFR SA și CFR Călători

Ministerul Transporturilor propune un proiect de act normativ care va permite accesarea Fondului de Rezervă Bugetară (FRB) de către CFR SA și CFR Călători.

Proiectul elaborat de către Ministerul Transporturilor prezintă și o justificare pentru care sectoarele aerian și feroviar trebuie să aibă acces la FRB.

• Având în vedere importanţa strategică a infrastructurii aeroportuare utilizate în activități de poliție aeriană și a importanței stategice a infrastructurii feroviare (…) luând în considerare (…) obligația administratorului infrastructurii feroviare publice, aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii – de a menține această infrastructură în stare operațională în condiții de siguranță și securitate, precum și asigurarea operării, mentenanței şi a reînnoirii infrastructurii feroviare pe reţeaua de căi ferate din România, precum şi de participarea la dezvoltarea acesteia, conform legislaţiei şi normelor stabilite prin legislaţia în vigoare în cadrul politicii generale privind dezvoltarea şi finanţarea infrastructurii și a operatorului național de transport feroviar de călători (…) ținând cont de faptul că aplicarea prevederilor art. 30 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare împiedică promovarea unui act normativ care să permită suplimentarea din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului pentru desfășurarea activității curente a  infrastructurii feroviare, în scopul acoperirii cheltuielilor curente necesare pentru administrarea infrastructurii feroviare şi asigurării echilibrului financiar al companiei naționale care administrează infrastructura feroviară și a operatorului național de transport feroviar de călători.
• De asemenea, lipsa gravă a resurselor financiare, respectiv a lichidităților în perioada imediat următoare este de natură a conduce la neachitarea drepturilor salariale și de personal, la multiple acțiuni în instanță generate de salariați și furnizori, care la rândul lor depind de alocarea acestor fonduri, mergând până la acțiuni concrete de debranșare de la rețea realizate de furnizorii de energie electrică și termică, datorată neachitării facturilor restante, cu repercusiuni majore în activiatea curentă și implicite tensiuni sociale.
• Întrucât situația expusă constituie o circumstanță extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, întrucât neadoptarea de urgență a măsurilor ar putea genera riscul ca atât operatorii economici care au în administrare infrastructură aeroportuară utilizată în activități suport  pentru operațiuni aeriene militare naționale și specifice Alianței NATO, inclusiv de poliție aeriană, cât și administratorul infrastructurii feroviare publice și operatorul național de transport feroviar de călători, aflați sub autoritatea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, să nu își poată îndeplini în mod continuu obligațiile ce le revin.
• În considerarea faptului că elementele de mai sus se constituie într-o situație de urgență şi extraordinară a cărei reglementare nu mai poate fi amânată”, justifică Ministerul Transporturilor.

Ce se propune

În situaţia în care bugetele de venituri şi cheltuieli ale operatorilor economici prevăzuți la alin. (1)  nu au fost aprobate în termenul prevăzut la art. 4 alin. (6) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013 (150 de zile de la aprobarea legii bugetului de stat – n.red.) ordonatorii principali de credite efectuează o analiză prin organele de control de la nivelul acestora, prin care stabilesc cauzele şi/sau persoanele vinovate, după caz, pentru nerespectarea termenului prevăzut la art. 4 alin. (6) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013 şi dispun măsuri de sancţionare a acestora.

Prin derogare de la prevederile art. 30 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, în anul 2025, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului se pot aloca, pe bază de hotărâri ale Guvernului, sume pentru finanţarea cheltuielilor curente şi de capital, precum şi pentru operaţiuni financiare aferente domeniului feroviar și aerian al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în calitate de ordonator principal de credite.