Gruia Stoica e obligat de judecători să permită altor operatori accesul pe liniile sale

Grup Feroviar Român a pierdut la Curtea de Apel disputa cu Consiliul Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar privind decizia acestei instituții referitoare la accesul pe liniile gestionate de compania privată.

La începutul anului 2024, operatorul de transport feroviar CFR Marfă a sesizat Consiliul Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar (structura, fără personalitate juridică, din cadrul Consiliului Concurenţei ce îndeplineşte rolul organismului de reglementare naţional unic în domeniul feroviar), cu o plângere având ca obiect o posibilă încălcare a prevederilor Legii nr. 202/2016 de către Grup Feroviar Român (GFR), proprietar și operator de infrastructuri de servicii, și Trans Expedition Feroviar S.R.L. (TEF), proprietar de linii ferate industriale (LFI). Prin această plângere

Cazul a fost relatat aici de către Club Feroviar.

Potrivit justnews.ro, CFR Marfă a sesizat faptul că:

• măsuri dispuse, prin Decizia CNSDF nr. 1/2023, în sarcina GFR și TEF nu sunt duse la îndeplinire și se îngrădește „în continuare accesul CFR Marfă la infrastructurile de servicii gestionate de GFR”;
• valorile tarifului de folosire și ocupare și ale tarifului de tranzit, propuse de GFR, sunt majorate în mod excesiv;
• “liniile de tranzit”, prezentate mai jos, din stațiile CF Dornești, Halmeu și Ghighiu, „nu sunt declarate infrastructuri de servicii”, iar descrierea acestora, inclusiv tarifele aferente nu sunt publicate în Documentul de Referință al Rețelei (DRR) al CFR SA:

➢ Stația CF Dornești:  – LFI CL-UJ schimbătorul 8 până la vârful schimbătorului 26;

➢ Stația CF Halmeu – LFI CN diagonala 20N de la UJ schimbător 17 până la UJ45;  LFI CL 18L de la UJ schimbător 9 până la UJ 54; LFI 42L de la UJ schimbător 48 până la opritor;

➢ Stația Ghighiu – LFI Ghighiu grupa B – linia de legătură A-B situată între UJ schimbătorul 16 și schimbătorul 11B- acces Stații de Spălare Vagoane Cisternă (SSVAC).

Decizia Consiliului Feroviar

La data de 20 noiembrie 2024, Consiliul Național de Supraveghere din Domeniul Feroviar a adoptat Decizia nr.3, ce impune următoarele măsuri:

1. a) În sarcina Grup Feroviar Român S.A:

(i) să transmită spre publicare în DRR 2025 descrierea infrastructurilor de servicii și a serviciilor oferite în cadrul acestora, precum și tarifele percepute pentru serviciile prestate pentru liniile: din stația CF Ghighiu, din Secția Locomotive Brazi – Linii industriale, liniile- GFR-Brazi, liniile 20N, 38L, 32N, 33N, 34N, 35N, 37N, 21N, 22N, 23L, 24L din stația Halmeu, liniile 18, 19, 20AL, 27CL și 28 din stația Dornești, liniile din stația Șimleul Silvaniei, liniile din stația Utvinișu Nou, liniile din stația Ploiești Sud, liniile din stația terminal Chitila, liniile Roserv Green Energy din punctul de lucru Onești, liniile Chimcomplex din punctul de lucru Dej, liniile din stația Oradea Est, liniile din stația Giurgiu Nord, liniile din stația Mogoșoaia, liniile din stația Jilava, liniile din stația Cristești-Jijia, liniile din stația Cluj Napoca Est sau să indice un site web unde aceste informaţii sunt disponibile gratuit în format electronic;

(ii) să calculeze tarifele impuse pentru accesul pe calea ferată în cadrul infrastructurilor de servicii menționate la pct. (i) şi pentru furnizarea de servicii în cadrul acestor infrastructuri, în conformitate cu dispozițiile art. 31 alin. (7) din Legea nr. 202/2016 și ținând seama de prevederile art. 8 alin. (2) din Regulamentul UE nr. 2177/2017; 32

(iii) să implementeze măsurile dispuse la pct. (i), în termen de 60 de zile lucrătoare de la comunicarea deciziei și să notifice CNSDF modul de implementare al acestora;

(iv) să implementeze măsurile dispuse la pct. (ii), în termen de 50 de zile lucrătoare de la comunicarea deciziei și să notifice CNSDF modul de implementare al acestora.

1. b) În sarcina Societății Naționale de Transport Feroviar de Marfă “CFR Marfă” S.A.:

(i) să transmită spre publicare în DRR 2025 descrierea următoarelor infrastructuri de servicii și a serviciilor oferite în cadrul acestora, precum și tarifele percepute pentru: linia 13L din stația Dornești, linia 41L și hala CFR Marfă din stația Halmeu sau să indice un site web unde aceste informaţii sunt disponibile gratuit în format electronic;

(ii) să calculeze tarifele impuse pentru accesul pe calea ferată în cadrul infrastructurilor de servicii menționate la pct. (i) şi furnizarea de servicii în cadrul acestor infrastructuri, în conformitate cu dispozițiile art. 31 alin. (7) din Legea nr. 202/2016 și ținând seama de prevederile art. 8 alin (2) din Regulamentul UE nr. 2177/2017;

(iii) să transmită spre publicare în DRR 2025 la rubrica „Caracteristici tehnice” din descrierea infrastructurii de servicii, respectiv linia 13L, informații privind linia de acces “LFI CL-UJ schimbătorul 8 până la vârful schimbătorului 26” din stația CF Dornești, precum și la rubrica „Tarife” informații privind tariful impus pentru accesul pe calea ferată în cadrul infrastructurilor de servicii sau să indice un site web unde aceste informaţii sunt disponibile gratuit în format electronic;

(iv) să transmită spre publicare în DRR 2025 la rubrica „Caracteristici tehnice” din descrierea infrastructurilor de servicii, respectiv LFI 41 și hala CFR Marfă, informații privind linia de acces „LFI CL 18L de la UJ schimbător 9 până la UJ 54” din stația CF Halmeu, precum și la rubrica „Tarife” informații privind tariful impus pentru accesul pe calea ferată în cadrul infrastructurilor de servicii sau să indice un site web unde aceste informaţii sunt disponibile gratuit în format electronic;

(v) să implementeze măsurile dispuse la pct. (i) – (iv), în termen de 60 de zile lucrătoare de la comunicarea deciziei și să notifice CNSDF modul de implementare al acestora.

1. c) În sarcina Unicom Tranzit S.A.:

(i) să transmită spre publicare în DRR 2025 la rubrica „Caracteristici tehnice” din descrierea infrastructurii de servicii, respectiv terminalul de mărfuri Unicom Tranzit informații privind linia de acces „LFI CL-UJ schimbătorul 8 până la vârful schimbătorului 26” din stația CF Dornești, precum și la rubrica „Tarife” informații privind tariful impus pentru accesul pe calea ferată în cadrul infrastructurilor de servicii;

(ii) să transmită spre publicare în DRR 2025 la rubrica „Caracteristici tehnice” din descrierea infrastructurii de servicii, respectiv terminalul de mărfuri Unicom Tranzit informații privind linia de acces „LFI 42L de la UJ schimbător 48 până la opritor” din stația CF Halmeu, precum și la rubrica „Tarife” informații privind tariful impus pentru accesul pe calea ferată în cadrul infrastructurilor de servicii;

(iii) să implementeze măsurile dispuse la pct. (i) și (ii), în termen de 60 de zile lucrătoare de la comunicarea deciziei și să notifice CNSDF modul de implementare al acestora.

1. d) În sarcina Stații de Spălare Vagoane Cisternă CFR SSVAC S.A.:

(i) să transmită spre publicare în DRR 2025 la rubrica „Caracteristici tehnice” din descrierea infrastructurii de servicii, respectiv SSVAC informații privind linia de acces „LFI Ghighiu grupa B – linia de legătură A-B situată între UJ schimbătorul 16 și schimbătorul 11B- acces SSVAC” din stația CF Ghighiu, precum și la rubrica „Tarife” informații privind tariful impus pentru accesul pe calea ferată în cadrul infrastructurilor de servicii; (ii) să implementeze măsurile dispuse la pct. (i), în termen de 60 de zile lucrătoare de la comunicarea deciziei și să notifice CNSDF modul de implementare al acestora.

Consiliul Naţional de Supraveghere din Domeniul Feroviar a avertizat totodată că nerespectarea măsurilor impuse prin Decizie constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 0,1% la 0,4% din cifra de afaceri totală realizată de întreprinderea în cauză în anul financiar anterior sancţionării, în conformitate cu prevederile art. 61 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 202/2016.

Cazul ajunge la Curtea de Apel

Acesta a fost contextul în care, la sfârșitul anului 2024, reclamantul GFR a chemat în judecată, în instanța de contencios administrativ de la Curtea de Apel București, pe pârâtul Consiliul Naţional de Supraveghere din Domeniul Feroviar, cerând anularea Deciziei 3/20.11.2024.  După ce în astă-vară instanța a respins expertiza tehnică judiciară, solicitată de către reclamantă, ca nefiind concludentă, la data de 24 septembrie 2026 s-a pronunțat sentința, care nu este definitivă și poate fi atacată cu recurs la instanța supremă:

Solutia pe scurt: Respinge cererea ca neîntemeiată. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, care se va depune la Curtea de Apel Bucureşti – Sectia a IX-a contencios administrativ şi fiscal. Pronunţată astăzi, 24.09.2026, soluţia fiind pusă la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei.