CFR Călători, „șanse” maxime să rateze 100 de milioane de euro pentru modernizarea a 19 locomotive cu fonduri europene

CFR Călători se află în pericol de a nu duce la bun sfârșit un potențial contract pentru modernizarea a 19 locomotive, inclusiv dotare cu ETCS, finanțat din fonduri europene nerambursabile, din cauza documentației proaste care a dus la formularea de contestații în licitație. Dacă modernizarea nu va avea loc în cel mult trei ani, România va trebui să restituie banii Uniunii Europene.

Licitațiile încâlcite, contestate des de către competitorii în procedură, își spun din nou cuvântul. De data aceasta, în pericol se află o licitație de modernizare și montare a sistemelor ETCS din a doua generație pe 19 locomotive deținute de CFR Călători.

La finele lunii mai, CFR Călători SA a scos la licitație modernizarea a încă 19 locomotive cu bani din PNRR. Acesta a avut ca obiect ”Servicii de modernizare locomotiva electrică 5100 kW în locomotivă electrică cu motoare electrice de tracțiune asincrone şi sistem ETCS nivel 2 şi achiziţia de servicii de mentenanţă pentru locomotivele modernizate”. Valoarea totală estimată a contractului este de 100.678.720 de euro.

Modernizarea a 19 locomotive până la mijlocul lui 2026

Livrarea ultimei locomotive se va face înainte de 1 iulie 2026, în vederea încadrării în intervalul stabilit pentru derularea PNRR, urmată de o perioadă de nouă ani (108 luni) pentru asigurarea execuţiei serviciilor de mentenanţă pentru ultima locomotivă ce va fi livrată după modernizare.

Serviciile de mentenanță vor viza 47.469.600 km. În stabilirea cantității serviciilor de mentenanţă a locomotivelor modernizate, exprimată în kilometri, s-au avut în vedere următoarele considerente: pentru fiecare locomotivă modernizată un parcurs mediu zilnic de 800 km/zi și o utilizare anuală de 347 de zile, rezultând 277.600 km/an; număr locomotive modernizate la care se efectuează servicii de mentenanţă: 19 locomotive; durata efectuării mentenanţei la locomotivele modernizate: nouă ani pentru fiecare locomotivă.

Condiții pentru participarea la licitație

Pentru participarea la licitație, ofertanţii au trebuit să prezinte o listă cu principalele prestări de servicii similare sau superioare din punct de vedere al complexităţii şi/sau scopului, efectuate în ultimii șase ani, conţinând valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceştia sunt autorități contractante sau clienţi privaţi.

Termenul limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare ar fi fost data de 5 iulie 2023, ora 15:00. Oferta trebuie să fie valabilă până pe 5 ianuarie 2024.

Motivele contestației

Condițiile de participare la licitație nu au fost însă pe placul tuturor potențialilor participanți, firma Alstom Transport fiind una dintre acestea. Într-o contestație depusă la data de 31 mai, firma a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea definitivă a contestației, modificarea cerințelor privitoare la termenul de imobilizare în modernizare a locomotivelor și continuarea procedurii cu „modificarea cerințelor neclare și restrictive”.

Potrivit contestației, Alstom Transport a arătat că este necesar un termen de 12 luni la consultarea de piață cerută de CFR Călători pe fiecare din primele două locomotive. Cerințele sunt neclare și imposibil de respectat. Autoritatea contractantă a solicitat un termen maxim de 180 de zile calendaristice pentru imobiliare, începând cu a treia locomotivă, ceea ce a nemulțumit din nou firma Alstom. Termenele reduse de imobilizare sunt și parte a sistemului de punctare propus de CFR Călători.

În contestația înaintată, Alstom Transport a detaliat toate operațiunile necesare modernizării și a afirmat că doar activitatea de proiectare durează între 10 și 12 luni. Apoi, omologarea unor locomotive ERTMS nu s-a făcut niciodată în România și Ungaria și durează minimum 8-10 luni.

În plus, firma s-a arătat nemulțumită și de mecanismele privind prețurile, cerând ajustarea corespunzătoare a acestora în condiții ce îi sunt neimputabile și care țin de conjuncturile economice internaționale.

Cererea Alstom a fost admisă în parte la 21 iunie de către CNSC care a impus CFR Călători modificarea documentației în termen de 15 zile „în ceea ce privește corelarea informațiiiilor privind factorul de evaluare – termenul de imobilizare cu cerința aferentă din caietul de sarcini în ceea ce privește durata maximă stabilită”. Respinge ca nefondate celelalte critici, stabilește CNSC.

Decizia CNSC riscă însă să nemulțumească compania ce a contestat documentația. Aceasta are dreptul de a se adresa Curții de Apel privind noile cerințe din caietul de sarcini și respingerea cererilor suplimentare făcute de ea. Cum toate instanțele de judecată se află în „vacanță judecătorească”, soluționarea cazurilor ar putea avea loc de abia în toamnă. Apoi urmează desemnarea câștigătorilor, etapă care iarăși are toate șansele să fie contestată în Justiție cu tot lanțul de decizie implicat, anume CNSC, Curtea de Apel etc.

Până una-alta, CFR Călători a suspendat la finele lunii trecute procedura pentru a pune în practică decizia CNSC. Termenul de depunere a ofertelor era miercuri 5 iulie, însă acesta va fi desigur amânat, noua dată nefiind la acest moment cunoscută.