Contestație la licitația CFR de modernizare a 38 de kilometri între Craiova și Caransebeș

Contestație la licitația CFR. O firmă italiană contestă documentația din licitație de modernizare a lotului 6 din Craiova – Caransebeș, la prima vedere contestația fiind justificată de neclaritățile din documentația realizată de CFR SA.

A doua licitație organizată de CFR SA pentru modernizarea lotului 6 Cap X PO Nou Poarta – Caransebeș KM 436+887 – KM 474+046,53 pare a nu fi mai cu noroc decât prima organizată cu acest scop, după ce zilele trecute firma italiană Itinera SpA a depus o contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. Reamintim că în mai 2023 CFR SA a anulat procedura de achiziție publică pentru modernizarea acestui lot după ce nicio firmă nu a depus ofertă, în condițiile în care valoarea estimativă a lucrării era de 1,45 miliarde lei. Acum această valoare a fost ridicată la o sumă cuprinsă între 2,2 miliarde lei și  2,62 miliarde lei.

Contestație la licitația CFR. Cauze

La prima vedere, firma italiană Itinera SpA pare a avea dreptate în argumentația sa prezentată CNSC. CFR SA a primit peste 200 de solicitări de clarificări. Firma acuză că CFR a trimis răspunsuri contradictorii la cererile de clarificări și dă câteva exemple. Astfel, Itinera a dorit să știe dacă e posibilă modificarea, adaptarea sau completarea soluției tehnice din Studiul de fezabilitate la momentul elaborării ofertei. Răspunsul CFR a fost unul negativ, însă la o solicitare similară adresată de alt potențial participant același răspuns a fost diferit. „În cazul adaptărilor evidente, acestea trebuie luate în calcul la momentul elaborării ofertei”, a răspuns CFR altei firme.

Alte neclarități privesc aria de aplicare a așa-ziselor caracteristici imperative de respectat, unde se face referire doar la lucrările arhologice. „Lipsa indicării a caracteristicilor imperative este o neconformitate frecvent întâlnită, după cum sesizează și ANAP, spune compania italiană.

Dacă în documentația de atribuire s-a prevăzut un termen de 90 de zile în care antreprenorul poate sesiza supervizorul asupra oricăror erori, acest termen s-a modificat unilateral prin acordul contractual la doar 10 zile, mai scrie Itinera.

Apoi, expertizele prezentate de CFR SA la anumite clădiri, elemente de infrastructură sunt „fie expirate, fie caduce”, mai spun italienii. Compania a cerut parametrii geotehnici în cazul unor tuneluri pentru elaborarea ofertei, însă CFR SA a răspuns că „nu s-au elaborat studii geotehnice”.

Pentru toate aceste motive, Itinera cere:

• suspendarea procedurii până la soluționarea contestației;
• anularea răspunsurilor criticate ale CFR;
• obligarea CFR la adoptarea unor măsuri de remediere.

Lotul 6, lansat în iunie 2024 împreună cu 3

Compania Națională de Căi Ferate „CFR” SA a lansat în iunie 2024 licitaţiile pentru achiziţia serviciilor de proiectare şi execuţie a lucrărilor de modernizare a infrastructurii feroviare de pe Lotul 3 Igiroasa – Drobeta-Turnu Severin şi Lotul 6 PO Poarta – Caransebeş, aferente tronsonului Craiova – Drobeta-Turnu Severin – Caransebeş. Valoarea totală estimată a celor două contracte este de 7,35 miliarde lei (1,5 miliarde euro) fără TVA, sursa de finanţare fiind asigurată din Programul Transporturi (PT) 2021-2027. Durata de implementare a fiecărui contract este de 72 luni, din care 12 pentru proiectare şi 60 pentru execuţie.

Vor fi proiectate şi executate lucrări de modernizare pe un traseu de circa 78,4 km.

În ceea ce priveşte contractul pentru Lotul 3, Igiroasa (Cap Y) – Drobeta-Turnu Severin (Cap X), km 331+000 – 362+632, cu o lungime de 41,23 km, valoarea contractului este de 5,16 miliarde lei. Acest sector include şi tunelul de la Balota, cu o lungime de 6,2 km.

Cea de-a doua procedură, pentru Lotul 6, PO Poarta – Caransebeş (km 436+887 – km 474+046), cu o lungime de 37,16 km, vizează atribuirea unui contract evaluat la 2,2 miliarde lei.

Potrivit datelor CFR, pe lângă modernizarea celor 78,4 km de cale ferată, contractele mai includ modernizarea instalaţiilor de electrificare pe toată lungimea tronsonului (25 kV), mărirea capacităţii de tranzit, modernizarea staţiilor, a haltelor de mişcare, a podurilor şi podeţelor de pe întregul traseu. De asemenea, vor fi reabilitate/modernizate clădirile staţiilor de călători, incluzând construcţiile pasarelelor şi/sau tunelurilor pietonale, ridicarea nivelului peroanelor, vor fi montate panouri fonoabsorbante şi/sau soluţii alternative de reducere a nivelului de zgomot, precum şi instalaţii de centralizare electronică noi, în staţii.

Studiul de fezabilitate aferent proiectului a fost elaborat de asocierea Italferr SPA – ISPCF SA – Italrom Inginerie Internaţional. Linia de cale ferată Craiova – Drobeta-Turnu Severin – Caransebeş este parte a Coridorului Est-Mediteranean şi are o lungime totală de 226,16 km.