Ministerul Transporturilor recunoaște: „Nivelul siguranței feroviare din România e scăzut”

Ministerul Transporturilor recunoaște într-un proiect de act normativ că nivelul siguranței feroviare din România e unul scăzut.

Proiectul propune un nou regulament de investigare a incidentelor și accidentelor feroviare, după aprobarea Pachetului IV fgeroviar la nivelul Uniunii Europene.

Nouă legislație privind investigarea accidentelor feroviare. Ministerul Transporturilor propune un nou regulament de investigare a incidentelor și accidentelor feroviare căci precedenta reglementare, respectov Hotărârea Guvernului României nr.117/2010 (Regulamentul de investigare a accidentelor și a incidentelor, de dezvoltare și îmbunătățire a siguranței feroviare pe căile ferate și pe rețeaua de transport cu metroul din România) a fost adoptată după aprobarea celui de-al III lea pachet legislativ feroviar și adoptarea actelor normative care l-au transpus în legislația din România

„Prin intrarea în vigoare al celui de-al 4-lea pachet feroviar, a actelor normative care l-au transpus în legislația din Romania, respectiv a Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.73/2019, a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/572 al Comisiei din 24 aprilie 2020 anumite prevederi cuprinse în Hotărârea Guvernului României nr.117/2010 au devenit caduce. Mai mult, având în vedere că Hotărârea Guvernului României nr.117/2010 a fost inclusă în lista normelor naționale notificate către Comisia Europeană care au intrat în proces de asanare, a apărut obligativitatea modificării acesteia prin eliminarea prevederilor redundante sau a celor care sunt în contradicție cu alte acte normative de nivel național sau european”, explică autorii modificărilor.

Nivelul siguranței feroviare e scăzut

Noile prevederi sunt justificate și de faptul că „nivelul siguranței feroviare din România este unul scăzut”.

Unde nu se aplică noul regulament

Prezentul Regulament nu se aplică:

1. tramvaielor şi vehiculelor feroviare ușoare, precum şi infrastructurii utilizate exclusiv de aceste vehicule;
2. rețelelor care sunt separate din punct de vedere funcțional de restul sistemului feroviar şi care sunt destinate exclusiv exploatării serviciilor de transport de călători locale, urbane sau suburbane, precum şi operatorilor de transport feroviar care operează exclusiv pe aceste rețele.

Cum sunt clasificate accidentele și incidentele

În înțelesul ppropunerii de regulament, accidentele se împart în următoarele categorii:

1. coliziuni;
2. deraieri;
3. accidente la trecerile la nivel;
4. accidentări de persoane care implică material rulant în mișcare;
5. incendii ale materialului rulant;
6. alte accidente.

În funcție de consecințe, accidentele se clasifică în:    

• accidente grave:

• • • • evenimentele produse în circulația trenurilor, care au dus la decesul cel puțin al unei persoane sau la vătămarea gravă a cinci sau mai multor persoane sau la pagube importante ale materialului rulant, infrastructurii sau mediului;
      • evenimentele cu aceleași consecințe ca cele prevăzute la pct.1 și care, din primele constatări, reiese că acestea s-au produs ca urmare a unor deficiențe în sistemul feroviar.
• accidente – evenimentele prevăzute la alin.(1) care nu se încadrează la accidente grave.

Clasificarea accidentelor, în funcție de activitatea în cursul căreia s-au produs:

Grupa A- accidente produse în circulația trenurilor:

1. 1. coliziune de tren cu vehicul feroviar;
   2. coliziune de tren cu obstacol aflat în gabaritul de liberă trecere;
   3. deraieri de trenuri;
   4. accidente la trecerile la nivel;
   5. accidentări de persoane care implică material rulant în mișcare, cu excepția cazurilor de suicid;
   6. incendii ale materialului rulant.

Grupa B – accidente produse la manevră:

1. 1. coliziuni ce au loc între convoaie de manevră sau coliziuni între convoaie de manevră și alte vehicule feroviare în mișcare ori în staționare;
   2. coliziuni ce au loc între un convoi de manevră și un obstacol aflat în gabaritul de liberă trecere;
   3. deraieri de vehicule feroviare produse în activitatea de manevră;
   4. accidente la trecerile la nivel;
   5. accidentări de persoane care implică material rulant în mișcare;
   6. incendii ale materialului rulant.

Clasificarea incidentelor

Grupa A – incidente produse în circulația trenurilor:

1. expedieri sau plecări de trenuri când calea este ocupată – tren contra tren sau tren după tren, fără respectarea prevederilor din reglementările specifice;
2. primiri sau intrări de trenuri în stație pe linie ocupată ori închisă cu atacarea macazului care dă acces la linia ocupată sau închisă, fără respectarea prevederilor din reglementările specifice; primiri de trenuri cu marca de siguranță ocupată la intrare;
3. primirea simultană a trenurilor sau expedierea unui tren simultan cu primirea altui tren în același sens de mers pe parcursuri incompatibile; primiri de trenuri cu marca de siguranță ocupată în capătul opus parcursului de primire, fără respectarea prevederilor din reglementările specifice; expedieri sau plecări de trenuri cu marca de siguranță ocupată pe parcursul de ieșire;
4. scăpări de trenuri sau de vehicule feroviare din linie curentă ori din puncte de secționare, care se angajează pe parcursul de primire sau expediere, pe linia curentă ori pe linia de evitare/scăpare; scăpări de trenuri sau de vehicule feroviare din puncte de secționare cu depășirea mărcii de siguranță;
5. expedieri sau plecări de trenuri:

 

• fără cale liberă sau fără consimțământul în blocul de linii al stației vecine;
• fără ordinul operatorului de circulație, pe secțiile cu „conducerea centralizată a circulației trenurilor”;
• în altă direcție de mers decât cea prevăzută, cu atacarea macazului care dă acces la acea direcție de mers;
• pe linie închisă, fără respectarea prevederilor din reglementările specifice

6. plecarea trenurilor dintr-un punct de secționare fără a avea dreptul de a ocupa linia curentă și fără respectarea prevederilor din reglementările specifice; 

7. depășirea de către trenuri a semnalelor fixe sau mobile, precum și a indicatoarelor care ordonă „oprirea”, fără respectarea prevederilor din reglementările specifice, respectiv de către trenuri de metrou cu instalația ATP izolată;

8.depășirea de către trenuri a mărcii de siguranță în cazul semnalelor de ieșire de grup, fără respectarea prevederilor din reglementările specifice;

9. lovirea lucrărilor de artă, construcțiilor, instalațiilor sau a altor vehicule feroviare de către transporturi cu gabarit depășit, de către vagoane cu încărcătura deplasată ori cu părțile mobile neasigurate sau neînchise, respectiv de către piese ori subansambluri ale vehiculelor feroviare sau ale încărcăturii acestora, în urma cărora nu au fost înregistrate deraieri de vehicule feroviare;

10. efectuarea de comenzi eronate pentru circulația trenurilor ca urmare a funcționării defectuoase, a neremedierii defecțiunilor sau a neverificării instalațiilor de centralizare și telecomandă;

11.îndrumarea trenurilor cu procentul de masă frânată neasigurat în conformitate cu livretul de mers corespunzător categoriei trenului respectiv, precum și a trenurilor de lucru în activitatea de metrou, fără asigurarea procentului de masă frânată pentru menținerea pe loc sau cu conducta generală de aer întreruptă, indiferent dacă procentul de masă frânată este sau nu asigurat;

12. executarea eronată a parcursurilor de intrare, de ieșire sau de trecere a trenurilor.

 

Grupa B – incidente produse în activitatea de manevră:

1. ieșirea convoiului de manevră, a locomotivei la manevră sau a altor vehicule feroviare dincolo de limita stației ori a postului de mișcare în linie curentă, fără respectarea prevederilor din reglementările specifice;
2. depășirea semnalelor fixe sau mobile care ordonă „oprirea” ori „manevra interzisă”, a indicatoarelor care interzic trecerea ori a mărcilor de siguranță, de către convoaiele de manevră, locomotive izolate sau alte vehicule feroviare la manevră, fără respectarea prevederilor din reglementările specifice;
3. staționarea vehiculelor feroviare peste marca de siguranță, după terminarea activităților de manevră, fără respectarea reglementărilor specifice;
4. executarea eronată a parcursurilor de manevră, ca urmare a manipulării necorespunzătoare a instalațiilor, respectiv a funcționării defectuoase, a neremedierii defecțiunilor sau neverificării instalațiilor de centralizare și telecomandă;
5. neretragerea și/sau neoprirea manevrei potrivit reglementărilor specifice și prevederilor planului tehnic de exploatare al stației, în vederea primirii, expedierii sau trecerii trenurilor.

 

Grupa C – alte incidente care ar putea afecta siguranța feroviară:

1. executarea serviciului de către personalul cu responsabilități în siguranța feroviară aflat sub influența consumului de băuturi alcoolice, a unor produse ori substanțe stupefiante sau a medicamentelor cu efecte similare acestora;
2. circulația locomotivelor cu sistemele de vigilență și siguranță sau cu instalațiile de control automat al vitezei trenurilor scoase din funcție fără respectarea prevederilor specifice aplicabile;
3. părăsirea postului de către personalul cu responsabilități în siguranța circulației feroviare, fără respectarea reglementărilor specifice;
4. executarea serviciului de către personalul cu responsabilități în siguranța circulației feroviare fără a fi autorizat, potrivit reglementărilor specifice, în funcție, pentru activitatea pe care o prestează sau la instalația pe care o deservește, pe perioada încetării temporare a valabilității autorizației sau fără a deține aviz medical și /sau aviz psihologic, de aptitudine, în termen de valabilitate;
5. expedieri de trenuri/convoaie de manevra fără ordin de circulație, atunci când reglementările specifice prevăd obligativitatea emiterii acestuia sau cu ordin de circulație ce conține informații eronate referitoare la condițiile de circulație/manevră;
6. efectuarea serviciului în legătură directă cu siguranța circulației, după depășirea duratei de lucru reglementată;
7. îndrumarea trenurilor electrice de metrou fără respectarea prevederilor din reglementările specifice referitoare la verificarea numărului de osii fără frână activă și /sau neînscrierea în fișa de bord a numărului de osii fără frână activă;
8. neintroducerea restricțiilor de viteză sau neînchiderea liniei în cazurile prevăzute în reglementările specifice, neacoperirea cu semnale mobile a porțiunilor de linii închise sau slăbite;
9. depășirea de către trenuri/ convoaie de manevră a vitezelor maxime admise de linie, a vitezelor maxime stabilite pentru vehicule din trenuri/convoaie de manevră, a vitezelor maxime stabilite pentru categoria de tren respectivă în livretele de mers sau prin ordin de circulație, a treptelor restricțiilor de viteză sau a limitărilor de viteză. Depășirea de către trenuri/convoaie de manevră a vitezelor maxime va fi interpretată în funcție de clasa de precizie a aparatului de înregistrare a vitezei, luându-se în considerare și toleranțele de măsurare.
10. nedarea dispoziției pentru închiderea barierei sau neînchiderea barierei de la trecerile la nivel în vederea trecerii trenurilor; neînchiderea barierei de la trecerile la nivel, respectiv neoprirea circulației rutiere la trecerile la nivel dotate cu indicatoare rutiere, în vederea trecerii convoaielor de manevră, a locomotivelor izolate sau a altor vehicule feroviare;
11. efectuarea de lucrări la linii sau la instalații fără respectarea prevederilor din reglementările specifice, referitoare la siguranță feroviară;
12. darea în exploatare a vehiculelor feroviare, a liniilor de cale ferată, precum și a instalațiilor fixe, în urma operațiunilor de întreținere și reparare, cu defecte sau lipsuri, care afectează siguranța feroviară;
13. căderea pieselor aparținând vehiculelor feroviare sau a încărcăturii din vagoane (parțial sau total) care afectează siguranța feroviară, mediul sau sănătatea persoanelor sau scurgeri din conținutul vagoanelor încărcate cu mărfuri periculoase care se încadrează în prevederile cuprinse la pct.1.8.5.3 din Apendicele C – „Regulamentul privind transportul internațional feroviar al mărfurilor periculoase (RID)” la Convenția cu privire la transporturile internaționale feroviare (COTIF);
14. îndrumarea transporturilor cu gabarit depășit sau a vagoanelor încărcate fără respectarea reglementărilor specifice (sarcina pe osie depășită, încărcătura deplasată sau neasigurată și altele similare);
15. nerespectarea opririlor trenurilor de călători și mixte stabilite în livretele de mers sau în mersul întocmit cu ocazia punerii în circulație a trenurilor suplimentare; nerespectarea condițiilor înscrise în ordinul de circulație, privind circulația trenurilor și manevrarea vehiculelor feroviare;
16. manipularea neregulamentară a instalațiilor de centralizare, semnalizare și comandă care poate afecta siguranța feroviară;
17. defecte și deranjamente în activitatea de exploatare feroviară:

• ruperi de osii;
• ruperi de roți sau de bandaje;
• șerpuirea liniilor de cale ferată;
• supraîncălzirea cutiei de osie;
• defecțiune de semnalizare rezultând într-o stare periculoasă a semnalului.

18. neefectuarea, la trenuri, a reviziilor tehnice stabilite în conformitate cu reglementările specifice aplicabile.

Nu sunt încadrate ca accidente

Nu se încadrează ca accidente sau incidente situațiile și faptele produse din următoarele cauze:

1. naturale, respectiv inundații, alunecări de teren, înzăpeziri, căderi de stânci, de copaci sau de alte obstacole neprevăzute, cutremure, incendii de vegetație, loviri de animale;
2. afectarea accidentală a gabaritului de liberă trecere al căii de către vehicule rutiere, utilaje și altele asemenea;
3. defectarea vehiculelor feroviare din compunerea trenurilor aflate în circulație sau la manevră;
4. ruperea pantografului locomotivelor aflate în circulație sau la manevră;
5. ruperea trenului;
6. căderea de piese/subansamble de la trecerile supraterane peste calea ferată (pasarele).