Sac fără fund. Ministerul Transporturilor cere încă aproape un miliard de lei pentru compensație

Ministerul Transporturilor cere încă aproape un miliard de lei. Instituția condusă de Sorin Grindeanu cere într-un proiect de act normativ peste 800 de milioane de lei pentru compensație suplimentară în transporturile feroviare. Transportul public a devenit o gaură în care pierderile nu se acoperă prin măsuri de management, ci pe baza principiului „mai vrem niște bani” de la bugetul de stat.

La doar câteva zile după ce Traian Preoteasa, șeful CFR Călători, s-a plâns că CFR Călători are pierderi nu din cauza inabilităților sale, ci a faptului că ARF nu îi dă bani, Ministerul Transporturilor și ARF s-au executat și au propus un proiect de act normativ care majorează cu peste 800 de milioane de lei compensația pentru transportul feroviar în 2024.

Ministerul Transporturilor cere încă aproape un miliard de lei

Potrivit proiectului, bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii pe anul 2024:

• se suplimentează cu suma de 586.423 mii lei cu referire la credite bugetare si credite de angajament din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2024, la Capitolul 84.01 „Transporturi”, Subcapitolul 84.01.04 „Transport Feroviar”, Paragraf 84.01.04.01 „Transport pe calea ferată”, Titlul IV. „Subvenții”, în vederea asigurării continuității prestării obligației de serviciu public în domeniul transportului feroviar de călători, prin acoperirea costurilor suportate.
• se suplimentează bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii pe anul 2024 cu suma de 232.989 mii lei cu referire la credite bugetare si credite de angajament din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2024, la Capitolul 68.01 „Asigurări și asistență socială”, Subcapitolul 68.01.50 „Alte cheltuieli în domeniul asigurărilor și asistenței sociale”, Paragraf 68.01.50.50 „Alte cheltuieli în domeniul asistenței sociale”, în vederea asigurării serviciului universal, pentru toate categoriile de beneficiari de facilități de călătorie pe calea ferată, beneficiari de facilități de călătorie cu metroul, rutier și naval, respectiv pentru beneficiarii Legii nr. 448/ 06.12.2006.
• se suplimentează  bugetuli Ministerului Transporturilor și Infrastructurii pe anul 2024 cu suma de 1.630 mii lei cu referire la credite bugetare si credite de angajament din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2024, la capitolul 84.01 „Transporturi”, Subcapitolul 84.01.04 „Transport Feroviar”, Paragraf 84.01.04.01 „Transport pe calea ferată”, Titlul II. „Bunuri și servicii”, în vederea asigurării continuității prestării obligației de serviciu public în domeniul transportului feroviar de călători.

„Sumele prevăzute (…) se utilizează pentru plățile efectuate de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii în baza deconturilor întocmite și transmise pentru toate categoriile de beneficiari de facilități de călătorie cu metroul, rutier și naval, respectiv pentru beneficiarii Legii nr. 448/ 06.12.2006 și pentru implementarea de către Autoritatea pentru Reformă Feroviară a programului de transport feroviar de călători, în condițiile de calitate, confort și eficiență prevăzute în contractele de servicii publice încheiate cu operatorii de transport feroviar de călători”, spune proiectul.

Explicațiile MT

Nota de fundamentare conține și o justificare a nevoii de majorare a compensațiilor:

Raportat la momentul elaborării, fundamentării și aprobării hotărârii de guvern privind atribuirea contractelor de servicii publice au survenit o serie de modificări ale structurii de piață cu impact asupra costurilor serviciilor publice de transport feroviar de călători, precum și a posibilității de compensare adecvată a efectului financiar net al obligațiilor de serviciu public, de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin A.R.F.:

1. nivelul taxei de utilizare a infrastructurii (stabilit și aprobat în conformitate cu prevederile normelor europene și legislației naționale privind independența administratorului infrastructurii feroviare) a crescut, în medie cu 18% comparativ cu nivelul stabilit pentru anul 2023;

2. cheltuielile cu personalul au crescut pe fondul intrării în vigoare a Legii nr. 195/2020 privind statutul personalului feroviar – în conformitate cu prevederile art. 18 salariile se raportează la nivelul salariului minim pe economie în vigoare;

3. prețul de achiziție a energiei electrice de tracțiune a crescut cu 7,4% în 2024 comparativ cu realizatul la nivelul anului 2023;

4. prețul de achiziție a motorinei a variat de la 7,20 lei/ litru la data de 1 ianuarie 2024 la 7,42 lei/ litru la data de 1 mai 2024;

5. cheltuielile cu reparațiile materialului rulant feroviar au crescut în anul 2024 cu aprox. 10% comparativ cu aceeași perioadă a anului 2023, în contextul îndeplinirii obligațiilor legale privind efectuarea de reparații și întreținere a unui parc de material rulant îmbatrânit;

6. în contextul separării instituționale a Autorității de Supraveghere Feroviară de Autoritatea Feroviară Română, tarifele practicate pentru diversele activități au crescut de la aprox. 26,5 EUR/ oră la 32 EUR/ oră și de la 0,07 EUR/ tr-km la 0,21 EUR/ tr-km;

7. Pentru anul 2024, bugetul necesar subvențiilor a fost alocat prin Legea 421/2023 în cuantum de 1,701 miliarde lei, din care celor 6 contracte atribuite în baza H.G. nr. 1.453/2022 le-au fost alocate un buget total de 1,474 miliarde lei (comparativ cu 2,096 miliarde lei alocate în Bugetul de Cheltuieli a A.R.F. în anul 2023), respectiv 70,3%, după reținerea a 10% pentru asigurarea prudenței financiare și a 56 milioane lei pentru asigurarea rezervei CFR SA și a contractelor de servicii publice atribuite competitiv.

 

Preoteasa a găsit vinovatul

Compensația CFR Călători pe 2024, în valoare de 1.110.726 mii lei, reprezintă aproximativ 47% din necesarul fundamentat, în sumă de 2.380.440 mii lei. Directorul general al operatorului, Traian Preoteasa, dă vina pentru acest lucru pe Autoritatea pentru Reformă Feroviară (ARF), instituție condusă de Ștefan Roșeanu.

”Asta duce la o neacoperire a cheltuielilor privind activitatea curentă de exploatare. Astfel, s-a creat un dezechilibru în bugetul de venituri și cheltuieli pe anul 2024 al CFR Călători. CFR Călători operează trenuri de călători în conformitate cu obligațiile din contractul de servicii publice încheiat între Autoritatea pentru Reformă Feroviară și companie prin care ARF se obligă să achite compensația în conformitate cu termenii și condițiile CSP 2022 – 2032.”, se arăta zilele trecute într-un comunicat dat publicității marți de conducerea operatorului feroviar de stat și postat pe site-ul propriu.

În comunicat se mai arăta că prima cauză a pierderii brute prognozate în proiectul de buget pentru anul 2024, în sumă de 1.026.000 mii lei, este ”nealocarea compensației bugetare la nivelul necesarului astfel încât să acopere diferența dintre costurile de operare și veniturile  proprii ale companiei, pentru a fi respectate prevederile Regulamentului CE nr. 1370/2007”. Astfel, compensația CFR Călători pe 2024 este mai mică cu 468.000 mii lei față de cea din anul 2023.

O altă cauză a pierderilor, în viziunea conducerii CFR Călători, este reprezentată de majorarea cheltuielilor totale cu 21% față de preliminatul anului 2023, având în vedere creșterea cu 36%, respectiv cu suma de 475.000 mii lei a cheltuielilor de natură salarială aferente reîntregirii acestor  cheltuieli pentru întreg anul 2024, determinate de aplicarea HG nr. 900/2023 a Statutului personalului feroviar începând cu luna iulie 2023 și aplicarea în luna decembrie a Contractului Colectiv de Muncă pe anii 2023-2024.

ARF: Facem demersuri pentru completarea bugetului de subvenții

Contactat de Club Feroviar, președintele ARF, Ștefan Roșeanu, a răspuns la cele afirmate în comunicatul CFR Călători: ”ARF a alocat fiecărui operator fonduri pentru anul acesta în baza Bugetului de Subvenții (Titlul IV) aprobat pentru anul 2024 în Bugetul de Cheltuieli al ARF.
În funcție de diferențele dintre cheltuielile eligibile și veniturile realizate în contextul implementării obligațiilor de serviciu public, fiecărui operator i se calculează un nivel al compensației preliminate unitare (lei/tr-km). În plus, în conformitate cu prevederile legale și contractuale, subvențiile/compesatiile se plătesc în limita sumelor alocate în acest sens de la Bugetul de Stat. Această prevedere a fost acceptată și de către operatori, prin contractele și actele adiționale la contractele de servicii publice semnate.

ARF a făcut și face, împreună cu Ministerul Transporturilor, demersurile pentru completarea bugetului de subvenții pentru asigurarea sumei identificate ca diferența dintre cheltuielile eligibile și veniturile realizate, la care se adaugă cota de profit legal, a răspuns ARF.