Se introduc noi obligații și se majorează amenzile pentru proprietarii de linii ferate industriale

Ministerul Transporturilor vrea să introducă noi obligații pentru proprietarii de linii ferate industriale și să majoreze amenzile pentru nerespectarea acestora. Gestionarii acestor linii vor avea obligația să permită accesul inspectorilor ASFR, pentru verificarea modului cum sunt respectate cerințele tehnice, iar în caz de faliment al firmei se introduc unele drepturi de preempțiune. Cât privește amenzile, acestea vor ajunge până la 40.000 de lei.

Pe site-ul Ministerului Transporturilor a fost postat, în consultare publică, proiectul de Ordonanță de Urgență pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul transportului feroviar. Un fel de ”șaorma cu de toate”, prin care se dorește actualizarea multor definiții și norme din domeniul transportului pe calea ferată.

Nota de fundamentare dilată și comprimă timpul

Vom semnala doar succint faptul că Nota de fundamentare a proiectului de act normativ a fost întocmită pe picior, cu exprimări demne de Gâgă și cu fraze ce include verbe la timpul viitor, chiar dacă datele menționate sunt la timpul trecut, semn că este o compilație gen copy-paste din documente mai vechi, fără o corectură ulterioară.

Prezentăm în acest sens doar două exemple: ”În anul 2022 Parlamentul României a adoptat în ianuarie 2023 Legea nr. 14/2023 (…)” și ”primele licitații fiind programate a fi publicate în iunie 2023”. În primul caz nu este clar cum o lege din 2023 a fost aprobată în 2022, iar în cel de-al doilea iunie 2023 a trecut de mult, licitațiile nemaifiind ”programate”, ci deja adjudecate.

Obligativitatea asigurării cerințelor tehnice de siguranță

Revenind la proiectul propriu-zis, la Capitolul II se propun unele modificări în legislația care face referire la căile ferate industriale din România. Mai exact, este vorba de modificări și completări la Ordonanța de Guvern nr. 60/2004 privind reglementările referitoare la construirea, întreținerea, repararea și exploatarea căilor ferate, altele decât cele administrate de Compania Națională de Căi Ferate CFR SA.

Astfel, regulamentul tehnic de exploatare a unei linii ferate industriale va fi întocmit de către proprietarul acesteia și va necesita aprobare de la Autoritatea de Siguranță Feroviară Română (ASFR). Această obligație o vor avea și proprietarii de linii ferate industriale ale căror linii au doar rol de tranzit pentru proprietarii de LFI din amonte. Documentația necesară obținerii Autorizației de exploatare a unei linii ferate industriale se depune la ASFR de către gestionarul ei. Nerespectarea acestei obligații se va pedepsi cu amendă de la 5.000 la 10.000 de lei

Gestionarul unei LFI dar și compania care desfășoară operațiuni de transport feroviar pe aceasta au obligația să asigure cerințele tehnice de siguranță și de securitate necesare pentru desfășurarea operațiunilor pe calea ferată, atestarea, autorizarea și examinarea profesională a personalului propriu cu responsabilități în siguranța circulației și să întocmească și să păstreze evidențele privind activitatea desfășurată. De asemenea, gestionarul LFI va asigura efectuarea verificării periodice a stării tehnice a acesteia și este direct răspunzător de orice abatere de la normele de funcționare a liniei și de desfășurare a traficului feroviar.

Proprietarii de linii ferate industriale, ogligați să permită accesul inspectorilor ASFR

Un alt articol important se referă la inspecția tehnică: ”Gestionarii de linii ferate industriale au obligația să permită accesul specialiștilor Autorității Feroviare Române – AFER pentru a verifica, prin acțiuni de inspecție tehnică, starea tehnică a liniilor ferate industriale și specialiștilor ASFR, pentru a verifica, prin acțiuni de inspecție de stat, modul de respectare a cerințelor care au stat la baza acordării și, după caz, vizării autorizației de exploatare a liniei ferate industriale“.

Nerespectarea obligațiilor menționate mai sus se va pedepsi cu amendă de la 5.000 20.000 de lei. Se vor actualiza și amenzile pentru nerespectarea unui alt articol din Ordonanța aprobată pe vremea când prim ministru al României era Adrian Năstase. Este vorba de alineatul 2 de la articolul 14: ”În cazul în care una sau mai multe linii ferate industriale sunt racordate la infrastructura feroviară publică, prin intermediul uneia sau mai multor linii ferate industriale, proprietarii de linii ferate industriale de tranzit sunt obligați să asigure, în limita capacității de transport existente, accesul nediscriminatoriu al vehiculelor feroviare ale operatorilor care au contracte de transport cu proprietarii de linii ferate industriale aflați în amonte”. Nerespectarea acestei obligații va atrage după sine o amendă contravențională de la 20.000 la 40.000 de lei.

Desființarea unei LFI va fi mult mai greu de făcut

Se introduc noi reglementări și pentru situația în care proprietarul vrea să desființeze o linie ferată industrială. Acest lucru se poate face numai cu respectarea următoarelor condiții:

a) în cazul în care proprietarul liniei ferate industriale nu mai are interes în menținerea și/sau utilizarea acesteia, va notifica acest fapt, cu șase luni înainte de termenul renunțării la linia ferată industrială, tuturor deținătorilor de linii ferate industriale aflați în amonte;

b) în situația în care proprietarii de linii ferate industriale aflați în amonte față de racordul la infrastructura feroviară publică nu sunt de acord cu închiderea liniei ferate industriale, aceștia au dreptul de preempțiune pentru închirierea sau cumpărarea liniei ferate industriale respective;

c) în cazul în care proprietarul unei linii ferate industriale intră în faliment, autoritatea care administrează falimentul va acorda deținătorilor de linii ferate industriale din amonte de linia ferată industrială intrată în faliment dreptul de preempțiune pentru preluarea acesteia;

d) în cazurile prevăzute la lit. b) și c), dacă nici unul dintre proprietarii de linii ferate industriale aflați în amonte nu este interesat în preluarea liniei ferate industriale, dreptul de preempțiune poate fi acordat Companiei Naționale de Căi Ferate “C.F.R.” – S.A.

e) în cazurile în care nu există nici o parte interesată de închirierea sau cumpărarea liniei ferate industriale respective, linia ferată industrială se poate desființa.

În fine, un alt articol din proiectul de act normativ ce va fi introdus suplimentar în ordonanța menționată se referă la posibilitatea operării unei LFI chiar dacă aceasta nu are toate actele în regulă: ”În cazul în care proprietarul unei linii ferate industriale de tranzit nu deține Autorizație de exploatare, însă liniile ferate industriale din amonte dețin Autorizație de exploatare, se poate efectua manevră pe linia ferată industrială de tranzit, pentru accesul la infrastructura feroviară publică a vehiculelor feroviare ale operatorilor care au contracte de transport cu gestionarii de linii ferate industriale aflați în amonte, cu condiția ca, pentru porțiunea de tranzit a liniei ferate industriale respective, să fie asigurată întreținerea tehnică și verificarea periodică a acesteia, pe cheltuiala gestionarilor liniilor ferate industriale din amonte”.